政策

• 2006年5月，財(cái)政部印發(fā)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)

• 2017年12月印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，部署建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，對地方建立政府向本級人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度提出了明確要求

• 2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，通過改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，實(shí)行國有資本市場化運(yùn)作。發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺作用，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率

• 2019年5月，《十三屆全國人大常委會貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見>五年規(guī)劃》中，明確提出到2022年，全面摸清國有資產(chǎn)家底，理清國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度，基本建立起報(bào)告范圍全口徑、全覆蓋，分類、標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范，報(bào)告與報(bào)表相輔相成的報(bào)告體系

• 2020年2月，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告》中，明確提出加快建設(shè)統(tǒng)一的全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和管理信息共享平臺的建議

現(xiàn)狀分析

• 家底摸不清：位置不明確、信息不詳盡、狀態(tài)不明確、范圍口徑不一致

• 管理職責(zé)不清晰：權(quán)屬不清晰、手續(xù)不完備、過程未留痕、結(jié)果不透明

• 管理流程不規(guī)范：自助經(jīng)營不規(guī)范、統(tǒng)籌化水平低、處置隨意、有償使用率低

• 市場化配置率低：多元化經(jīng)營程度低、投融資能力低、資產(chǎn)沉淀閑置、市場信用級別低

決策支持系統(tǒng)

• 投資決策分析模型：通過對同類型資產(chǎn)分布概況、各區(qū)資產(chǎn)價值對比走勢分析，結(jié)合其他影響因素，進(jìn)而給出決策建議

• 資產(chǎn)評估模型：通過資產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，參考周邊區(qū)域均價、周邊配套等，得到價值的評估建議給出決策支持

• 資產(chǎn)健康分析：針對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)閑置及出租出借等資產(chǎn)狀態(tài)，通過不同的維度進(jìn)行加權(quán)評分，設(shè)計(jì)健康度評估模型

• 智能決策：綜合各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)，設(shè)置不同的權(quán)重變量，通過一系列指標(biāo)的調(diào)整構(gòu)建出自動計(jì)算模型，可認(rèn)為干預(yù)計(jì)算結(jié)構(gòu)，進(jìn)而給出決策建議，為運(yùn)營決策提供支持

資產(chǎn)管理

• 通過精準(zhǔn)的來源追溯和智能化分析，自動生產(chǎn)報(bào)表。輔助資產(chǎn)的整理和管控，確保國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可管、可用、可控、可視，助力資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與提升，夯實(shí)數(shù)據(jù)開放共享基礎(chǔ)，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，為國有資產(chǎn)的科學(xué)化管理和市場化運(yùn)營提供數(shù)據(jù)支撐

• 口徑統(tǒng)一：行政事業(yè)單位資產(chǎn)、國有自然資源、市政公共資源和國有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)全包含

• 信息詳盡：種類、數(shù)量、分布、價值、權(quán)屬證書、運(yùn)營合同等信息全覆蓋；資產(chǎn)自用、出租、出借、閑置、擔(dān)保、抵押、代管等狀態(tài)一目了然

• 資產(chǎn)可視化：以資產(chǎn)管理全生命周期理念，建立全景式數(shù)據(jù)資產(chǎn)視圖，形成多層次、多維度信息展現(xiàn)，從全局視角審查整體數(shù)據(jù)狀況

資產(chǎn)地圖

• 在原有資產(chǎn)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以地理信息為基礎(chǔ)，建設(shè)地理地圖 、三維地圖和實(shí)景地圖與資產(chǎn)信息一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)上圖，提供一體化瀏覽和屬性查詢等功能，打造國有資產(chǎn)"一張藍(lán)圖"

• 直觀化：以點(diǎn)、面、線等多視角，種類、狀態(tài)等多維度、形象直觀的呈現(xiàn)資產(chǎn)分布狀態(tài)

• 一體化：精確到點(diǎn)，輔以圖片、圖檔一體化的卡片形式展現(xiàn)資產(chǎn)詳細(xì)信息

• 關(guān)聯(lián)化：利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)健康分析，資產(chǎn)雷達(dá)式展示資產(chǎn)與資產(chǎn)、資產(chǎn)與周邊之間的內(nèi)在聯(lián)系

• 智能化：深度挖掘感興趣的資產(chǎn)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為手段構(gòu)建運(yùn)營方向模型，為下一步運(yùn)營提供智能決策支撐

• 三維可視化：以三維地圖數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過直觀的地理實(shí)景模擬表現(xiàn)方式，提供全方位國有資產(chǎn)可視化方案

• 實(shí)景可視化：以真實(shí)街景地圖提供國有資產(chǎn)可視化方案，通過觀看標(biāo)點(diǎn)上的360度實(shí)景，讓決策者足不出戶，身臨其境了解國有資產(chǎn)內(nèi)外部環(huán)境

運(yùn)營管理

• 臨期/到期提醒：對出租、出借等運(yùn)營中的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)自動到期提醒，臨期提醒功能。便捷運(yùn)營管理

• 閑置警示：通過動態(tài)統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)時查看閑置資產(chǎn)，并對閑置單位進(jìn)行資產(chǎn)分析提醒盡快運(yùn)營

• 健康度分析：針對國有資產(chǎn)狀態(tài)，通過不同的維度進(jìn)行加權(quán)評分，設(shè)計(jì)健康度評估模型，根據(jù)國有資產(chǎn)評估情況，選擇運(yùn)營管理對象

• 宏觀運(yùn)營：通過對國有資產(chǎn)分布概況、各區(qū)國有資產(chǎn)價值對比走勢和周邊同類資產(chǎn)價格分析，獲取各類資產(chǎn)不同狀態(tài)及各個地區(qū)的分布情況，結(jié)合其他影響因素，進(jìn)而給出宏觀運(yùn)營建議

• 智能決策：綜合國有資產(chǎn)各類數(shù)據(jù)，以及周邊區(qū)域的價格、增幅預(yù)測等數(shù)據(jù)，設(shè)置不同的權(quán)重變量，通過這一系列指標(biāo)的調(diào)整構(gòu)建出自動計(jì)算模型，進(jìn)而給出決策建議，為運(yùn)營決策提供支撐

統(tǒng)一界定范圍，做到“全面覆蓋，摸清家底”

平臺在傳統(tǒng)行政事業(yè)類資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將自然資源，市政公共資源以及各類無形資產(chǎn)納入統(tǒng)一運(yùn)營管理范圍，拓展了國有資產(chǎn)邊界范圍，確保各類國有資產(chǎn)“家底”一覽無余。

循環(huán)利用

集中調(diào)配閑置或低效高耗運(yùn)轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，配套公物倉管理辦法，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)入、資產(chǎn)新增、資產(chǎn)借用、資產(chǎn)調(diào)撥、預(yù)警管理、物品處置、信息發(fā)布、臺賬記錄和庫存盤點(diǎn)的全線上流轉(zhuǎn)。